2006.12.23 市場與公權力

出自公民行動網維基

工商小社論

國家通訊傳播委員會（NCC）日昨罕見地大手筆通過電信資費調降方案，要求三年內2G行動電話及電路出租ADSL調降一五％。對於如此大幅度地降價指示，中華電信率先表示無法認同將提申覆，並建議電信資費價格上限管制以一年為限，以讓業者保持經營彈性。

NCC的決定是否堅持下去，是否接受業者的申覆而有所調整，有待進一步觀察。但NCC日昨的行動，絕對值得民眾支持。也就是說，部份業界反應的公權力不應介入市場論調，其實大有商榷餘地。

台灣的電信產業，尤其傳統的市話建設，可以從中華電信市佔率高達九成七證明，是國家基本建設的一部分，是全民用稅收支持政府建設的一部分，因為民營化而承受的業者，絕對沒有理由否認此項事實的存在。易言之，在轉型過程中，公權力的介入理直而氣壯。

其次，市話、固網、行動電話業者林立，彼此的紛爭與利益瓜分都集中在國家有限資源的分配及利用上，公權力介入及仲裁，正是政府成立的目的。何況，幾乎所有設施都是民眾付費，為保障消費者應有權益，NCC、公平會當然要介入，而且是全力以赴。

NCC連續三年調降資費的規定，業者可以據理力爭，但不要輕易質疑NCC公權力的基礎及公權力介入的必要性及迫切性。事實上，就如收取每月室內線路維護費五元的例子一樣，老百姓被電信業者當做待宰肥羊已經很久了，早就應該還一個公道。